bet足球比分网,关于加强防治土壤污染项目管理的说明

中央政府各省,自治区,直辖市的生态环境部门(办公室)和财政部门(办公室),新疆生产建设兵团的生态环境局和财政局:
为符合《中华人民共和国土壤污染防治法》,《土壤污染防治专项资金管理办法》和《关于加强土壤污染防治工作的通知》的要求。环境保护和环境保护资金管理及落实“建立项目储备制度”等要求,支持中央项目管理,加强中央管理,预防和控制土壤污染等要求,规范项目管理程序,完善现将有关事项通报如下:
1.项目类型和周期
土壤污染防治项目包括土壤污染防治,土壤污染状况研究,土壤污染风险评估,风险控制与修复计划编制,风险控制,修复,土壤环境监测等类型的项目。
项目周期是指从预算批准到项目摘要的过程。风险控制和恢复项目的期限通常不超过三年,地下水风险,恢复和安全使用农业土地的管理和控制项目的期限通常不超过五年,其他项目的期限通常不超过五年。两年多了
项目周期长的项目可以通过每年和分批提供资金来支持。年度资助计划将在首次安排资助资金时确定,并在计划的后续年份优先考虑资金。该项目的年度预算应根据当年该项目所需的估计可用资金来适当确定。《中华人民共和国预算法》和财政部关于结转资金的有关规定剩余资金。
2.项目管理部
(1)生态与环境部与财政部合作,负责中央项目储备系统的建设,管理和完善,以预防和控制土壤污染,制定项目储存指南,组织对当地的应用项目进行评估和审查,并加强对项目实施的监督和指导。
(2)省环境和环境主管部门与财政部门一起,负责建设省(区,市)土壤污染防治项目储备库,并将选择最适合该报告的机构省(区,市)中央储备银行的项目,以及项目内容的真实性,负责审核和核实项目的正确性,加强项目管理和监督。
(3)项目单位负责项目的前期准备工作,申请入库,组织项目实施,委托影响评估。项目单位负责项目建议书,可行性研究报告,初稿,项目实施计划等文件的真实性,负责项目申报,进度,资金使用(核算),质量的全过程,摘要,提交和提交。项目单位由地方人民政府或其指定的部门或单位执行。项目实施计划的项目批准单位和审核单位基本上不是项目单位。
3.项目管理流程
项目管理程序包括项目申报,项目存储的评估和审查,年度支持项目的定义,实施和进度计划的组织,项目摘要和项目归档。项目监督,检查和性能评价是否符合有关规定和要求。(1)项目申报。项目单位创建项目实施计划,并根据有关省(自治区,市)的有关规定,将其提交给地方主管部门或生态环境主管部门,以审查项目实施计划。项目可行性研究报告及其批准可以代替项目实施计划并审查意见。(2)储存要评估和检查的项目。审查报告或项目执行计划的项目批准,省级生态环境和财政能力部门转移到土壤污染和环境污染特别储备金中。-通过生态环境中央基金的项目管理系统(包括省控制的项目管理系统)选择中央储备的最佳应用项目。生态与环境部组织相关领域的专家进行评估和审查,并将符合条件的项目纳入项目管理系统的储备库。
(3)确定年度支持项目。根据财政部下达的《省水土保持中央污染防治中央基金》预算,由省生态环境机构与财政部门共同选定。中央项目储备库中的最佳项目,并通过项目管理系统将其提交给生态与环境部和财政部。
(4)组织实施和进度计划。项目单位根据批准的初步设计文件或项目实施计划组织实施,以确保按时完成。项目实施过程应严格符合项目实施计划和相关要求,并应将施工及其他有关记录和材料存档。省环境和环境主管部门会同有关部门定期规划项目进度。在每个季度结束后的10个工作日内,通过项目管理系统向生态和环境部报告项目进度并向其报告。
(5)项目总结。项目完成后,项目单位将编制一份项目总结报告,并将其提交给省生态环境主管部门。总结报告应审查项目实施过程,评估实施内容是否符合项目批准文件或项目实施计划,以及该项目是否取得了预期成果。根据政府有关规定,对项目实施情况进行最后检查。必须进行项目,并将总结报告附在最终检查中。
在项目单位提交总结报告之前,必须按照审查的规定提交土壤污染研究报告,风险评估报告,影响评估报告以及与项目实施有关的风险控制和补救计划,或提交给土地污染防治部门。中华人民共和国控制法。
(6)提交项目文件。项目单位及时收集和整理各项目链接的文件和资料,创建和完善项目档案,并在项目汇总报告的同时将项目档案提交省级环保部门;否则,国家具有优先权。
四,项目管理要求
(1)项目实施计划,包括项目概况,必要性,项目范围和内容,技术路线,投资估算,前期工作投资资金,计划中的土壤污染防治中央资金定额申请(包括年度资金支持)可行性研究报告的深度。本省(自治区,直辖市)的有关规定,如果需要项目实施计划以达到初步设计水平,则必须遵守这些规定。(2)招标,采购和财务审查。项目单位严格执行国家有关招标和招标,公共采购等制度。预算审查由负责的财务部门组织,如果没有配额审查标准,则可以通过价格比较和查询来确定投标和供应控制价格。
(3)管理制度。风险管理,控制和恢复项目实行项目法人制度和项目监督制度,鼓励有条件的地区对技术咨询服务和一般工程合同模型,与管理有关的单位以及与之有关的单位进行全过程调查。在控制和恢复土壤污染风险方面,参与建设,监督等项目的单位或机构必须依法取得适当的资格或者具有适当的专业技能。(4)项目适应。对于技术路线或针对中央土壤污染防治计划要求的专项资金数额和年度资金支持计划以及年度资金有重大变化的项目变更后,项目单位向项目审批单位和审核单位报告实施计划,以供批准。
5.环境监测与管理
(1)环境监督。当地人民政府生态环境主管部门在项目实施过程中依法对环境污染的预防和控制进行监督,并在影响评估中进行随机检查。
(2)信用管理。省级以上人民政府生态环境有关部门和其他负责土壤污染监测管理的部门,必须按照《中华人民共和国土地污染防治法》的规定,记录有关法律法规的执行情况。有关机构和人员及其在国家土壤环境中的实践。该信息平台将与信用系统集成,以创建信用记录,非法信息将记录在社会诚信档案中,并在公告中集成到国家信用信息交换平台和国家商业信用信息发布系统中。(3)社会监督。为了在项目建设阶段采取行动来管理和控制和修复土壤污染风险,项目单位将根据“公告板”的规定进行调整,以宣布项目内容,项目目标,建设计划,主要土壤污染物,可能的环境风险和控制措施以及可能的二级措施污染和预防控制措施活动,与项目有关的负责人和联系电话等;促进传播与土壤污染风险控制和恢复有关的科学知识。公共标志应醒目,以便居民和人群获得信息,并可以在主要入口和出口使用。如果项目在敏感点附近或高度由市政部门负责对于带区的生态环境,可以要求项目单位协调有关市镇,以建立居民的沟通协调机制。
各级地方环境和环境主管部门在地方政府的指导下,与有关部门加强对土壤污染防治专项资金的组织管理,明确项目管理职责,巩固工作职责。问题应及时报告当地政府。
如果有任何与实施本通讯有关的重要问题,请及时与生态环境部和财政部联系。
同时废止了《农业土地(试验)污染土壤治理管理指南》(环办[2014]93号)。
生态与环境部国库厅
2020年8月27日
(这是公开的)
生态与环境部办公厅于2020年9月8日发布
(来源:生态与环境部)